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17萬老舊小區待改造,萬億級市場加速開啟

來源:admin瀏覽量:發布時間:2019-07-22


      國務院新聞辦近日舉行政策例行吹風會住房和城鄉建設部副部長黃艷在會上表示,經過摸底排查,各地上報需要改造的城鎮老舊小區有17萬個,涉及居民上億人。從調查和各地反饋看,加快改造城鎮老舊小區,群眾意愿強烈。

      黃艷表示,試點城市的實踐證明,城鎮老舊小區改造花錢不多,惠及面廣,不僅幫助居民改善了基本居住條件,切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感,也是擴大投資激發內需的重要舉措。

      

      老舊小區改造    政府不能大包大攬


      城鎮老舊小區指的是建造時間比較長,市政配套設施老化、公共服務缺項等問題比較突出的居住小區。在老舊小區改造過程中,居民對物業和其他一些服務付費不認可,是很多問題無法順利解決的原因之一。

       “這個問題很關鍵。”黃艷表示,城鎮老舊小區大多缺乏物業管理。同時,沒有一個長期維護和運營管理的機制,改造后的效果也難以長期保持。現在老舊小區居民往往沒有付費購買服務的習慣,居民原來不交物業費,等實施改造后,雖然改造效果挺好,但是現在需要居民繳納物業費,這就需要一個思想認識轉變的過程。

      黃艷介紹,通過過去浙江、福建等一些先行啟動的老舊小區改造試點情況來看,一是需要做群眾思想工作,加強宣傳引導,提高老舊小區居民購買服務的意識。二是發動居民理解支持,讓大家從頭開始就參與改造。政府不能大包大攬,必須提供一個平臺,讓居民充分協商,對于他們選擇的管理模式、管理公司形成一致意見。

      黃艷指出,老舊小區改造不僅是一個建設工程工作,它其實更多的是一個社會治理、基層組織動員工作,需要發動老百姓共謀、共建、共管、共評、共享。所以這個過程中,政府一定不能大包大攬,而要加強政策支持、引導發動居民積極參與。

      

      加裝電梯須因地制宜    一樓門一方案


      黃艷在談及老舊小區加裝電梯問題時表示,近來有一些城市,比如北京、上海、廣州、杭州等,在老舊小區加裝電梯方面做了大量積極的探索,也有了一些值得推廣的經驗。去年,全國老舊小區加裝電梯已經完成了1萬多部,在施工的有4000多部,正在辦理前期手續的有7000多部,這項工作正在全方位推開。

      黃艷強調,加裝電梯盡管有資金補貼,但是在真正的建設過程中,還會遇到很多具體問題。比如六層的樓房,可能三層以上都愿意加裝電梯,尤其樓層越高的居民意愿越強烈。但是對于一層或者二層的居民,因為需求不迫切,而且覺得占用了公共空間,對他們的利益可能有或多或少的損害。這些問題在實際情況中都存在,各地實踐的經驗就是必須因地制宜,一個樓門一個方案,一棟一個方案,群眾工作要做細。


      像“繡花”一樣
    推進歷史街區的改造修繕


      在改造的同時,如何更好地保護城市的歷史文化記憶?

      黃艷回應稱,歷史街區的改造跟一般老舊小區改造不一樣,今后在改造過程中,要避免一拆了之、大拆大建,盡可能多地把這些歷史街區的歷史信息保留下來。

      黃艷表示,在沒有實施城鎮老舊小區改造之前,其實各地這么多年都在做歷史文化街區的保護、修繕,包括對歷史保護街區道路、管線的改造提升,還有一些公共服務的補充,也包括對房屋本體的修繕等。像北京、上海、杭州等,突出有揚州,他們采取的方式是“小規模、漸進式的保護修繕”,以“一水一電一消防”為重點來改造提升歷史街區,包括提升整個古城基礎設施的水平。

      黃艷表示,“今后,符合條件的歷史街區的維修、維護、改造工作,可以與城鎮老舊小區改造統籌推進。”但她同時強調,歷史街區的改造跟一般老舊小區改造不一樣,它有幾個特別重要的特點:第一,歷史信息比較多。一定要注意在改造過程中,做到應保盡保。過去因為動員群眾不方便,房子老舊得又很厲害,所以一說改造就是一拆了之、大拆大建,這種改造方式在今后要避免。

      第二,注重風貌的協調。有些歷史街區要改造提升,在這個過程中,局部的、小范圍的改造力度可能還比較大,對這些一定要做到風貌協調,能夠把盡可能多的歷史信息留下來,這要作為一項改造設計的基本要求。

      第三,希望能夠以合理利用來促進保護。很多地方歷史街區的房屋處于兩種狀態,一個是過度使用,長期得不到維護,本來一個院子應該幾戶人家來住,但是往往居住十幾戶、幾十戶。對這種情況,很多地方有很多好經驗,首先鼓勵大家往外遷,但是不強制,外遷條件要優于繼續居住在里面的條件,這樣會降低一些居住的密度,使歷史建筑能夠更好地保護和合理使用。

      第四,要像“繡花”一樣來推進歷史街區的改造修繕,要善待這些非常寶貴的歷史遺產,無論是從建設、設計到運營維護都要做到精細化。


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